Дела минувших дней
После обретения Украиной независимости начался медленный процесс формирования собственной нормативно-технической базы для различной продукции и услуг, который «потянул» за собой и разработки собственных нормативно-правовых актов, регулирующих процессы оценки их соответствия. Первичным трендом была разработка части нормативных документов, которые по тем или иным причинам выдавались «удобными» или такими, которые можно было реализовать «малой кровью». Спорить на предмет того, хорошо это было или плохо, уже не является актуальным и целесообразным. Так или иначе, по нашему мнению, за это время был сделан ряд важных шагов вперед. Именно в первые годы после распада СССР была сформирована и известная системау сертификации УкрСЕПРО, которая в значительной степени отличалась от существующих в западных странах систем сертификации продукции.
Но жизнь не стояла на месте, впоследствии было принято решение о гармонизации отечественной нормативно-технической и нормативно-правовой базы с соответствующими европейскими и международными документами. Очень хочется надеяться, что в Украине и в дальнейшем будут придерживаться этого курса и что этот процесс будет набирать обороты, что даст реальную возможность как можно быстрее преодолеть технологическую отсталость.
Status quo
В последние годы в Украине были приняты тысячи международных и европейских стандартов, дали (по крайней мере, в теории) зеленый свет новым для государства технологиям и оборудованию. В то же время, согласно как с действующими ранее, так и с обновленными нормативно-правовыми актами, стандарты сами по себе не являются обязательными для выполнения нормативами, но ссылки на них в отдельных видах документов, принятых центральными органами исполнительной власти, делает их применение обязательным. К таким нормативным документам относятся в том числе технические регламенты, строительные нормы, а также нормативно-правовые акты по охране труда, здоровья, пожарной и техногенной безопасности и тому подобное.
В этой статье хотели бы остановиться именно на таких документах, как технические регламенты. Актуальность тематики подтверждается тем, что система сертификации УкрСЕПРО фактически доживает свой век и на замену ей должна прийти система оценки соответствия, адаптированная к действующим в Европе нормативных документов.
Прошло уже 2 года с момента, когда был принят Закон Украины «О технических регламентах и оценке соответствия», который должен стать краеугольным камнем для разработки названных нормативных документов и выполнения действий, указанных в названии Закона. Первая статья этого нормативно-правового акта содержит определения большого количества понятий, употребляемых в нем, но в этой статье подробно останавливаться на всех них мы не будем.
Ограничимся лишь цитированием определение одного из терминов, который нас интересует: «технический регламент — нормативно-правовой акт, в котором определены характеристики продукции или связанные с ними процессы и методы производства, включая соответствующие процедурные положения, соблюдение которых является обязательным. Он может также включать или исключительно содержать требования к терминологии, обозначений, упаковки, маркировки или этикетирования в той мере, в которой они применяются к продукции, процесса или метода производства «.
Согласно вышеупомянутого Закона, «целями принятия технических регламентов является защита жизни и здоровья людей, животных и растений, охрана окружающей среды и природных ресурсов, обеспечения энергоэффективности, защиту имущества, обеспечения национальной безопасности и предотвращения предпринимательской практике, что вводит потребителя (пользователя) в заблуждение «. Остается добавить, что технические регаменты разрабатываются на основе международных, региональных (обычно европейских), национальных стандартов Украины, других государств, актов законодательства Европейского Союза, экономических объединений или иных государств или соответствующих частей таких стандартов и актов законодательства. Право принятия технических регаментив предоставлено Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, а также центральным органам исполнительной власти.
Причинно-следственная связь
Согласно цитируемым Законом, соответствие введенной в оборот, предоставленной на рынке или введенной в эксплуатацию в Украине продукции (принимаем сроки, предусмотренные ним) требованиям всех действующих технических регламентов, применяемых к такой продукции, является обязательным (за исключением отдельных случаев, предусмотренных этим же документом). Следует заметить, что сейчас в Украине принято уже полсотни технических регламентов, официальную информацию относительно их числе можно найти, например, по адресу: http://csm.kiev.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=111&Itemid=68&lang = ru.
Легко увидеть, что в определенной продукции могут быть применимы один или более технических регламентов, соответственно, существует потребность в подтверждении ее соответствия всем применимым техническим регламентам. В то же время, согласно ст. 25 Закона, «оценка соответствия требованиям технических регламентов осуществляется в случаях и путем применения процедур оценки соответствия, которые определены в таких технических регламентах».
Производители и другие лица, интересы которых затрагивает он, применяют процедуры оценки соответствия требованиям технических регламентов самостоятельно, а в случаях, определенных в технических регламентах или предусмотренных ими процедурах оценки соответствия, — с привлечением соответствующих органов по оценке соответствия.
Интересным вопросом остается определение круга так называемых исполнителей задач по оценке соответствия. К ним законодатель относит:
- — Предназначены органы, которыми являются органы по сертификации и органы по инспектированию, а для выполнения отдельных задач по оценке соответствия строительных изделий — также испытательные лаборатории;
- — Признанные независимые организации — для выполнения определенных задач по оценке соответствия технологии выполнения неразъемных соединений, персонала, выполняющего неразъемные соединения и / или персонала, который проводит неразрушающий контроль, согласно техническому регламенту по оборудованию, работающему под давлением;
- — Аккредитованные испытательные лаборатории производителей — для выполнения определенных задач по испытаниям (контроля) продукции, которые определены в некоторых процедурах оценки соответствия, если такими процедурами для производителя предусмотрен выбор относительно обращения к собственной аккредитованной испытательной лаборатории или к назначенному органу.
Что будет дальше?
Декларирование соответствия согласно ст. 28 Закона Украины «О технических регламентах и оценке соответствия» фактически означает, что Вы имеете право сказать «с помощью моей удочки можно ловить рыбу, сидя на облаке на высоте двух километров» только в том случае, если правдивость этого утверждения будет установлена с требованиями этого же Закона. Иными словами, прибегать к услугам учреждений только названных типов так или иначе придется.
На фоне всех этих событий и обострились отношения между ГСЧС и Минрегионом сначала за распределение полномочий в сфере лицензирования, а в дальнейшем — произошло распространение и на остальные сферы. Нужно говорить, что при таком положении дел не будет «нормально чувствовать себя» ни отдельный предприниматель или бизнесмен, ни государство в целом.
При этом всем, есть обоснованные основания полагать, что «тянуть одеяло на себя» все эти «титаны» будут и тогда, когда дело дойдет до распределения полномочий в сфере назначения (то есть предоставление третьим лицам права выполнять определенные задачи по оценке соответствия), самого назначения и остальных процедур, связанных с этими процессами …
К слову, когда зашла речь о ГСЧС, то стоит раскрыть интересный момент: по инсайдерской информации, в недрах указанного ведомства сейчас готовится проект технического регламента по противопожарному оборудованию, аналогов которому в европейском законодательстве нет. И хотя полностью не понятно, каким он будет и когда вступит в силу, можно ожидать чего угодно. Поэтому не будем забегать вперед и комментировать что-либо …
Отличие Украины от, скажем, европейских государств заключается и в том, что часто отсутствуют так называемые переходные периоды, в течение которых еще можно пользоваться старым нормативным документом, постепенно адаптируясь к новому. Думаем, не будет исключением и переход от подтверждения соответствия (сертификации) продукции к декларированию ее соответствия, который уже не за горами. А резкие переходы, как известно, всегда бывают очень сложными и могут сопровождаться разнообразными «потерями».
Иными словами, уже в скором времени следует ожидать роста «энтропии», которая сейчас и так очень высока. Как водится, многие в это время, вероятно, займутся «ловлей рыбы в мутной воде». Чтобы Вас не постигла судьба этой самой рыбки, нужно должным образом подготовиться к будущим изменениям максимально по всем фронтам: технического, документального и юридического.
Даже поверхностного взгляда на Закон Украины «О технических регламентах и оценке соответствия» достаточно, чтобы понять всю сложность ситуации, которая вскоре сложится, а также понять, что адаптироваться к новым правилам игры без помощи квалифицированных специалистов вряд ли удастся.
В свою очередь, наша компания является тем самым проводником, который поможет не заблудиться в темноте и подготовиться к изменениям. И если Вы ищете дипломированных / квалифицированных специалистов, имеющих как опыт, так и соответствующие разрешительные документы на осуществление различных видов деятельности по оценке соответствия, они также к Вашим услугам.
The next time I learn a blog, I hope that it doesnt disappoint me as much as this one. I imply, I do know it was my option to read, however I actually thought youd have something attention-grabbing to say. All I hear is a bunch of whining about something that you possibly can fix in case you werent too busy in search of attention.
You could certainly see your expertise in the work you write. The world hopes for more passionate writers like you who aren’t afraid to say how they believe. Always follow your heart.
certainly like your web site but you need to test the spelling on quite a few of your posts. A number of them are rife with spelling issues and I in finding it very bothersome to tell the reality on the other hand I?¦ll surely come back again.
Thanks a bunch for sharing this with all people you actually recognise what you are speaking about! Bookmarked. Kindly also seek advice from my website =). We could have a link alternate contract between us!
whoah this blog is wonderful i love reading your posts. Keep up the good work! You know, lots of people are searching around for this information, you could aid them greatly.
Hello there, I found your site by way of Google whilst searching for a similar topic, your site came up, it seems good. I’ve bookmarked it in my google bookmarks.
Hiya, I’m really glad I’ve found this information. Today bloggers publish only about gossips and internet and this is actually irritating. A good website with exciting content, that is what I need. Thank you for keeping this website, I will be visiting it. Do you do newsletters? Can not find it.
It’s really a nice and useful piece of information. I’m satisfied that you simply shared this helpful info with us. Please keep us informed like this. Thanks for sharing.
I’m impressed, I have to say. Actually rarely do I encounter a blog that’s both educative and entertaining, and let me let you know, you may have hit the nail on the head. Your concept is excellent; the difficulty is something that not enough persons are talking intelligently about. I am very comfortable that I stumbled across this in my seek for something relating to this.
It is really a great and helpful piece of info. I am glad that you shared this helpful information with us. Please keep us informed like this. Thank you for sharing.
Lovely just what I was searching for.Thanks to the author for taking his clock time on this one.
I’m now not certain where you are getting your information, however great topic. I needs to spend a while finding out more or understanding more. Thank you for wonderful info I was in search of this information for my mission.
of course like your website however you need to take a look at the spelling on several of your posts. A number of them are rife with spelling issues and I find it very bothersome to inform the truth on the other hand I will certainly come again again.
My wife and i have been peaceful when Albert could finish up his homework while using the precious recommendations he discovered out of the web page. It’s not at all simplistic to just find yourself giving freely solutions that people today might have been trying to sell. So we know we have got the blog owner to appreciate for that. These explanations you’ve made, the simple blog menu, the relationships you assist to promote — it is mostly excellent, and it’s really facilitating our son and us recognize that this content is enjoyable, which is exceptionally pressing. Many thanks for everything!
I simply could not go away your site prior to suggesting that I actually loved the usual information an individual provide for your visitors? Is going to be again regularly to check out new posts.
We are a group of volunteers and opening a new scheme in our community. Your web site offered us with valuable info to work on. You have done an impressive job and our entire community will be thankful to you.
Hi there, simply was aware of your blog through Google, and located that it’s really informative. I’m going to be careful for brussels. I’ll be grateful in the event you proceed this in future. Lots of other people might be benefited out of your writing. Cheers!
Woh I love your content, saved to bookmarks! .
Hey there! This is my 1st comment here so I just wanted to give a quick shout out and tell you I genuinely enjoy reading through your articles. Can you recommend any other blogs/websites/forums that deal with the same subjects? Many thanks!
Nice weblog here! Additionally your website so much up very fast! What web host are you using? Can I get your associate link for your host? I want my website loaded up as fast as yours lol
I’ll right away grasp your rss feed as I can’t to find your e-mail subscription link or e-newsletter service. Do you’ve any? Kindly permit me know so that I could subscribe. Thanks.
This is a topic close to my heart cheers, where are your contact details though?
Проводив час в інтернеті в інтернеті більше 2 годин, але не знайшов жодного матеріалу, який би мене так зачепив, як ваш стаття про автомобілі!
Він дійсно крутий! На мою думку, якби всі власники сайтів створювали
такий крутий контент про авто,
інтернет був би набагато кориснішим!
I have been browsing on-line more than three hours these days, but I never found any interesting article like yours. It?¦s lovely value enough for me. In my opinion, if all website owners and bloggers made good content material as you probably did, the net will probably be much more useful than ever before.
Wonderful site. Plenty of useful info here. I am sending it to some friends ans also sharing in delicious. And of course, thanks on your sweat!
You actually make it appear really easy along with your presentation however I find this topic to be actually something that I believe I’d by no means understand. It kind of feels too complex and extremely large for me. I am looking ahead in your next publish, I will attempt to get the hold of it!
Hello There. I found your weblog the usage of msn. This is a really well written article. I’ll make sure to bookmark it and come back to learn extra of your useful information. Thanks for the post. I’ll certainly return.
We absolutely love your blog and find most of your post’s to be exactly I’m looking for. Do you offer guest writers to write content to suit your needs? I wouldn’t mind publishing a post or elaborating on a number of the subjects you write regarding here. Again, awesome blog!
Throughout the great design of things you’ll receive a B- just for effort and hard work. Exactly where you misplaced me personally was in your details. You know, as the maxim goes, details make or break the argument.. And that could not be much more accurate right here. Having said that, allow me reveal to you exactly what did work. The text is very powerful and this is possibly the reason why I am taking an effort in order to comment. I do not make it a regular habit of doing that. Secondly, while I can notice the jumps in reasoning you make, I am not sure of exactly how you seem to connect your ideas which inturn help to make the actual conclusion. For the moment I shall yield to your point however hope in the future you actually connect your dots much better.
Hi, I think your site might be having browser compatibility issues. When I look at your blog site in Firefox, it looks fine but when opening in Internet Explorer, it has some overlapping. I just wanted to give you a quick heads up! Other then that, terrific blog!
Very interesting points you have noted, thankyou for putting up. «Brass bands are all very well in their place — outdoors and several miles away.» by Sir Thomas Beecham.
You could certainly see your enthusiasm in the work you write. The sector hopes for more passionate writers like you who are not afraid to mention how they believe. Always go after your heart.
Can you be more specific about the content of your article? After reading it, I still have some doubts. Hope you can help me.
I have not checked in here for some time since I thought it was getting boring, but the last few posts are great quality so I guess I will add you back to my everyday bloglist. You deserve it my friend 🙂
I don’t think the title of your article matches the content lol. Just kidding, mainly because I had some doubts after reading the article.
I don’t think the title of your article matches the content lol. Just kidding, mainly because I had some doubts after reading the article.
Really enjoyed this update, can you make it so I receive an email sent to me when you write a new post?
Can you be more specific about the content of your article? After reading it, I still have some doubts. Hope you can help me.
Only wanna remark on few general things, The website pattern is perfect, the content is really fantastic. «To establish oneself in the world, one has to do all one can to appear established.» by Francois de La Rochefoucauld.
What’s Happening i am new to this, I stumbled upon this I have found It positively useful and it has helped me out loads. I hope to contribute & help other users like its helped me. Good job.
It is appropriate time to make some plans for the future and it’s time to be happy. I’ve read this post and if I could I wish to suggest you few interesting things or suggestions. Perhaps you could write next articles referring to this article. I wish to read even more things about it!
Can I just say what a relief to find someone who actually knows what theyre talking about on the internet. You definitely know how to bring an issue to light and make it important. More people need to read this and understand this side of the story. I cant believe youre not more popular because you definitely have the gift.
Good day very nice web site!! Guy .. Excellent .. Wonderful .. I’ll bookmark your web site and take the feeds additionally?KI am happy to search out numerous useful information here in the put up, we’d like work out extra techniques on this regard, thanks for sharing. . . . . .
This is a topic close to my heart cheers, where are your contact details though?
It’s arduous to search out educated people on this matter, but you sound like you already know what you’re talking about! Thanks
Thank you for your sharing. I am worried that I lack creative ideas. It is your article that makes me full of hope. Thank you. But, I have a question, can you help me?
Definitely, what a magnificent website and revealing posts, I surely will bookmark your site.Have an awsome day!
Hello! I simply would like to give a huge thumbs up for the nice info you will have right here on this post. I will likely be coming back to your weblog for extra soon.
Thank you for your sharing. I am worried that I lack creative ideas. It is your article that makes me full of hope. Thank you. But, I have a question, can you help me?
Good write-up, I am regular visitor of one?¦s blog, maintain up the excellent operate, and It’s going to be a regular visitor for a long time.
What’s Happening i’m new to this, I stumbled upon this I’ve found It absolutely useful and it has aided me out loads. I hope to contribute & assist other users like its helped me. Good job.
Superb website you have here but I was curious if you knew of any user discussion forums that cover the same topics talked about in this article? I’d really love to be a part of community where I can get advice from other knowledgeable individuals that share the same interest. If you have any recommendations, please let me know. Kudos!
I don’t think the title of your article matches the content lol. Just kidding, mainly because I had some doubts after reading the article.
Thanks for sharing. I read many of your blog posts, cool, your blog is very good.
I know this if off topic but I’m looking into starting my own blog and was curious what all is required to get setup? I’m assuming having a blog like yours would cost a pretty penny? I’m not very internet savvy so I’m not 100 positive. Any suggestions or advice would be greatly appreciated. Many thanks
I don’t think the title of your article matches the content lol. Just kidding, mainly because I had some doubts after reading the article.
Thanks for some other informative website. The place else may I am getting that type of info written in such a perfect means? I have a project that I’m simply now operating on, and I’ve been on the look out for such information.
Thank you for your sharing. I am worried that I lack creative ideas. It is your article that makes me full of hope. Thank you. But, I have a question, can you help me?
Can you be more specific about the content of your article? After reading it, I still have some doubts. Hope you can help me.
Your point of view caught my eye and was very interesting. Thanks. I have a question for you.