О чем идет речь
До недавнего времени разработкой соответствующих нормативных документов в части пожарной безопасности занимался государственный пожарный надзор, он же контролировал соблюдение их требований, а компании, которые выполняли те или иные работы и/или услуги противопожарного назначения, должны были иметь лицензии, выданные вышеуказанными государственными органами. Логично, что с целью получения такой лицензии кандидаты в лицензиаты должны были доказать свое соответствие требованиям лицензионных условий.
Кроме того, работники государственного пожарного надзора участвовали в процедуре принятия систем противопожарной защиты в эксплуатацию. Однако, на сегодняшний день ситуация существенно меняется, полномочия контролирующих органов постепенно сужаются, а многие из их функций в полной мере либо же частично передаются коммерческим структурам и общественным организациям.
Уходят в прошлое пожарно-технические обследования и проверки в «классическом» их виде, та же участь постигла и лицензирование, нет уже и бывшей «монополии» на разработку нормативно-правовых и нормативно-технических актов соответствующей направленности, появилась и практика принятия систем противопожарной защиты в эксплуатацию с привлечением независимой «третьей стороны». В то же время, все чаще можно услышать о страховании от пожарных рисков. Давайте попробуем разобраться, что же это такое, что такое страхование представляет собой в развитых странах и чего можно ожидать у нас.
Опыт «Запада»
Германия является, безусловно, «законодателем мод» в этой области, при этом там (как и во многих других европейских государствах) требования к системам противопожарной защиты установлены рядом различных нормативных документов одновременно. Например, как дополнение к общеобязательным европейским стандартам на такие системы существуют и нормативные документы обществ (ассоциаций) страховых компаний, требования которых должен выполнить каждый, кто желает (и/или обязан) получить страховой полис. Естественно, что требования таких нормативных документов обычно жестче требования стандартов.
Обобщая, можно подытожить, что требования к системам противопожарной защиты устанавливают несколько сторон, а именно: собственно будущий владелец системы, органы государственной власти (которые в стандартах обычно называют «органами, имеющими полномочия»), а также страховые компании. Понятно, что будущий владелец системы (или компания/учреждение, которые будут эксплуатировать ее) основное внимание уделяет минимизации капиталовложений, а так же влиянию системы на ход технологических процессов на объекте.
Со своей стороны, органы государственного надзора сосредоточены на безопасности людей, а также минимизации влияния возможного пожара на соседние объекты и окружающую среду, потери владельца объекта от пожара их не очень волнуют. Еще одни субъекты, которые имеют непосредственное отношение ко всему этому — страховые компании — в первую очередь они заинтересованы в минимизации выплат при наступлении страхового случая.
То есть, каждая из сторон преследует свои цели и акцентирует свое внимание на разных аспектах. При этом, парадоксально, но вариации на тему «лебедя, рака и щуки» в данном случае мы не наблюдаем, более того — удовлетворение требований всех этих субъектов в конце концов приводит к повышению уровня пожарной безопасности и противопожарной защиты объекта.
При обязательном страховании пожарных рисков, страховые компании могут диктовать будущему клиенту свои условия, а именно организовывать должным образом профилактические мероприятия, пассивную противопожарную защиту, а также создавать современные системы пожарной сигнализации и оповещения, пожаротушения, противодымной защиты и т.д. и , конечно же, принимать меры для своевременного прибытия пожарных подразделений, а также обеспечения им возможности безопасного и максимально быстрого тушения пожара.
Чтобы достичь всего этого, требования страховых компаний включают в себя проектирование и монтаж систем противопожарной защиты с соблюдением положений «проверенных» нормативных документов, все эти работы должны проводить высокопрофессиональные компании, сертифицированные страховщиками, с использованием сертифицированного ими же оборудования.
После завершения монтажных работ должна проводиться проверка готовой системы так называемой «третьей стороной» (то есть, независимыми специалистами), а ее техническое обслуживание в условиях эксплуатации должна проводить компания, имеющая надлежащий опыт.
Таким образом, о никакой «вседозволенности» речь не идет, просто само лицензирование заменяет жесткий рыночный отбор подрядчиков. И хотя «третья сторона» выполняет много функций, характерных «отечественным» органам госпожнадзора в классическом понимании этого термина, государственные органы контроля также существуют и полноценно функционируют.
Как и на каких объектах — это уже другой вопрос. Жесткие требования нормативных документов, подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям, рыночный надзор и, конечно же, «доброе имя» или «дурная слава» — это те регуляторы, которые дают возможность упреждать существование недобросовестного оператора.
После всего сказанного, пожалуй, никого не удивит, что в промышленно-развитой Германии количество компаний, которые занимаются проектированием, монтажом и техническим обслуживанием систем противопожарной защиты, на порядок меньше, чем в Украине.
Впереди большие перемены
Как известно, с 1 января следующего года, согласно Закону Украины «О технических регламентах и оценку соответствия», канет в Лету сертификация в системеУкрСЕПРО, а на замену ей должен прийти европейский порядок подтверждения соответствия, который собственно и предусматривает испытания продукции независимой лабораторией с последующей ее сертификацией и декларированием соответствия. Трудно прогнозировать, когда и как же сертификация компаний заменит собой лицензирования в сфере противопожарной защиты, но сомнений в том, что это произойдет, уже нет. Однако, такая сертификация сама по себе проблем не решит, ведь сейчас ее механизм, а также надлежащие нормативные документы, не разработаны.
Стоит заметить, что в развитых европейских государствах сертификация компаний, занимающихся проектированием, монтажом и техническим обслуживанием систем противопожарной защиты, является обязательной, однако подавляющее их большинство же «идут добровольцами». И все дело в том, что страховая компания не застрахует объект, системы противопожарной защиты которого спроектированы и смонтированы сомнительным способом и сомнительными компаниями. А без этого самого страхования объект невозможно ввести в эксплуатацию. Поэтому, судьба компаний, не имеющих соответствующих сертификатов — выполнение работ только на небольших объектах, то есть там, где указанных проблем просто не может быть по определению.
Следует заметить, что на сегодняшний день у многих в Украине сложилось представление о том, что страхование объекта от пожарных рисков означает фактический «недопуск» на него инспекторов уполномоченных органов власти (или, другими словами — вседозволенность). Но возможно констатировать, что по крайней мере, в той же Германии это не так. Как уже отмечалось, страховщиков в первую очередь интересует защита имущества и снижения возможных страховых выплат, а государство — безопасность ее граждан. Соответственно, факт страхования объекта не означает, что никто не будет интересоваться, скажем, состоянием эвакуационных путей.
Еще одно существенное отличие между пока действующей у нас системой лицензирования и европейской системой «входа на рынок» заключается в том, что в Украине не существует практики предоставления компании разрешительного документа, который давал бы ей возможность работать на объектах любой сложности.
Едва ли не главная причина этого в том, что европейские компании обычно работают с оборудованием того или иного бренда (или нескольких брендов), и получения соответствующих разрешений предусматривает обязательное обучение (в том числе с целью повышения квалификации) работников компании фирмой-производителем оборудования. Поэтому и неудивительно, что ответственность за готовность смонтированной системы противопожарной защиты к работе несет обученный специалист, а не, скажем, пожарный инспектор, который все надлежащие особенностей оборудования не может знать хотя бы потому, что его этому не учили. Хочется надеяться, что и мы, в конце концов, придем к этому.
Что делать?
Даже не читая всего, о чем было сказано выше, все понимают, что сейчас имеет место существенная неопределенность относительно «завтрашнего дня» в сфере пожарной безопасности и противопожарной защите. Зато мораль уже ясна: при любых условиях «выживет» и будет развиваться тот, кто сумеет предоставить потребителю качественное оборудование и услуги, а страховым компаниям и органам государственной власти — подтверждение своей компетентности.
Все это предполагает прежде всего работу в компании опытных специалистов надлежащего профиля, которые имеют надлежащий опыт, использование качественного противопожарного и технологического оборудования и инструмента, применения требований соответствующих нормативных документов. Как бы там не было, первоочередное подтверждение выполнения компанией установленных процедур — это внедрение системы управления качеством согласно хорошо известным всем ДСТУ ISO 9001.
Поэтому, по нашему мнению, тем из них, которые хотят занять (удержать) достойное место на рынке в будущем, стоит заняться этим вопросом как можно скорее. Со своей стороны заметим, что у на имеется возможность и желание помочь в этом.
Чего греха таить, всем известно, что ко многим отечественным органам по сертификации продукции и услуг сегодня возникает много «вопросов». Однако в случае перехода рынка на «европейские рельсы» (который, как нам кажется, произойдет непременно) любые «договоренности», в конце концов, приведут к тому, что недобросовестный орган по сертификации постигнет та же участь, что и недобросовестную компанию, которой он выдал сертификат соответствия: он обязательно исчезнет с «небосвода», и хорошо, если все ограничится только этим. Уже сегодня существуют различные союзы, прилагающие большие усилия, чтобы прекратить деятельность «фирм-однодневок», которые традиционно появляются как грибы после дождя во время особых экономических проблем.
Однако, говоря об этом, невольно вспоминаешь высказывание: сколько веревочке ни виться, конец все равно будет. И хорошо, если без тяжелых последствий и уголовных производств, возбужденных против «героев». Так или иначе, имеет место саморегуляция рынка, и тот, кто не захочет играть по цивилизованным правилам, должен будет «оставить поле».
Можно было бы долго рассказывать, какова система контроля состояния систем противопожарной защиты в той же Германии, многие факты можно назвать и о том, какие требования предъявляются к европейским компаниям, которые работают в этой области, и как осуществляется контроль их деятельности. Но это предмет отдельной статьи, пока просим уважаемого читателя поверить на слово: не все так просто, и даже получения сертификата — вовсе не гарантия «безбедного существования». Контроль в той или иной форме есть всегда и он очень жесткий. И хотя пока неизвестно, какую роль будет играть ДСНС или ее правопреемник в новых условиях, нам кажется, что отвергать ее (его) как одного из регуляторов рынка было бы неверно.
Итак, хотя о многом пока можно говорить лишь предложениями в сослагательном наклонении, понятно, что будущее в нашей (и не только) сфере –за теми, кто сможет предоставить качественные товары и услуги и подтвердить свою компетентность в соответствующей сфере деятельности. Даже самым опытным и ответственным операторам отечественного рынка противопожарной защиты придется делать те или иные шаги, чтобы приспособиться к новым условиям, которые непременно придут на замену хорошо известной «телефонному праву». Будем рады помочь в этом!
Great site! I am loving it!! Will be back later to read some more. I am taking your feeds also
you are really a just right webmaster. The website loading speed is amazing. It kind of feels that you’re doing any unique trick. Furthermore, The contents are masterpiece. you’ve performed a magnificent job in this matter!
I actually wanted to send a simple message to be able to say thanks to you for those marvelous advice you are giving on this website. My considerable internet research has at the end been compensated with high-quality knowledge to talk about with my colleagues. I would assert that we readers actually are very fortunate to dwell in a good network with very many outstanding professionals with very helpful tricks. I feel very fortunate to have come across the weblog and look forward to so many more fabulous minutes reading here. Thank you once again for everything.
It’s in reality a great and helpful piece of information. I am happy that you shared this useful information with us. Please stay us up to date like this. Thank you for sharing.
What i do not understood is actually how you are not really much more well-liked than you may be now. You’re so intelligent. You realize thus considerably relating to this subject, made me personally consider it from a lot of varied angles. Its like women and men aren’t fascinated unless it’s one thing to accomplish with Lady gaga! Your own stuffs nice. Always maintain it up!
hi!,I like your writing so so much! proportion we keep up a correspondence more approximately your post on AOL? I require a specialist in this house to unravel my problem. Maybe that is you! Taking a look ahead to peer you.
Hi my loved one! I wish to say that this article is amazing, great written and include almost all important infos. I¦d like to see extra posts like this .
wonderful post.Ne’er knew this, appreciate it for letting me know.
Its superb as your other content : D, thankyou for posting. «I catnap now and then, but I think while I nap, so it’s not a waste of time.» by Martha Stewart.
An interesting discussion is worth comment. I think that you should write more on this topic, it might not be a taboo subject but generally people are not enough to speak on such topics. To the next. Cheers
Great write-up, I’m normal visitor of one’s web site, maintain up the excellent operate, and It’s going to be a regular visitor for a long time.
It is in point of fact a great and helpful piece of info. I¦m satisfied that you simply shared this useful information with us. Please keep us up to date like this. Thanks for sharing.
Hello there, You have done an excellent job. I will certainly digg it and in my view suggest to my friends. I am confident they’ll be benefited from this web site.
Appreciating the commitment you put into your site and detailed information you offer. It’s great to come across a blog every once in a while that isn’t the same outdated rehashed information. Great read! I’ve bookmarked your site and I’m adding your RSS feeds to my Google account.
I used to be suggested this web site through my cousin. I’m no longer positive whether or not this post is written by way of him as no one else realize such distinctive approximately my trouble. You’re wonderful! Thanks!
I found your blog web site on google and check just a few of your early posts. Continue to keep up the excellent operate. I just additional up your RSS feed to my MSN Information Reader. Searching for forward to reading more from you in a while!…
I’ve been browsing online more than three hours lately, yet I by no means found any interesting article like yours. It¦s beautiful worth sufficient for me. Personally, if all website owners and bloggers made excellent content material as you did, the internet will be a lot more helpful than ever before.
Perfect piece of work you have done, this web site is really cool with wonderful info .
Currently it sounds like Movable Type is the preferred blogging platform available right now. (from what I’ve read) Is that what you’re using on your blog?
I would like to express my appreciation to the writer for bailing me out of this type of condition. After scouting throughout the internet and finding tricks which are not pleasant, I assumed my life was well over. Existing minus the approaches to the issues you’ve resolved as a result of your entire blog post is a critical case, and the kind which might have badly affected my entire career if I had not encountered your site. The knowledge and kindness in playing with all the things was useful. I am not sure what I would’ve done if I hadn’t come across such a step like this. It’s possible to at this time look forward to my future. Thanks for your time so much for this skilled and amazing help. I will not be reluctant to propose the sites to any person who needs counselling on this situation.
Hello.This article was really remarkable, especially since I was looking for thoughts on this topic last Tuesday.
There is noticeably a bundle to know about this. I assume you made certain nice points in features also.
You have noted very interesting points! ps decent internet site. «Choose your friends carefully. Your enemies will choose you.» by Yassir Arafat.
I’ve been exploring for a bit for any high-quality articles or blog posts on this sort of area . Exploring in Yahoo I at last stumbled upon this web site. Reading this info So i am happy to convey that I have a very good uncanny feeling I discovered exactly what I needed. I most certainly will make certain to don’t forget this site and give it a glance regularly.
This website online is known as a stroll-by means of for the entire information you wished about this and didn’t know who to ask. Glimpse right here, and you’ll positively uncover it.
I was recommended this website via my cousin. I’m now not positive whether or not this submit is written by way of him as no one else know such unique approximately my trouble. You are amazing! Thanks!
Unquestionably believe that which you said. Your favorite justification seemed to be on the internet the easiest thing to be aware of. I say to you, I certainly get irked while people think about worries that they just do not know about. You managed to hit the nail upon the top as well as defined out the whole thing without having side effect , people could take a signal. Will probably be back to get more. Thanks
Good day! Would you mind if I share your blog with my facebook group? There’s a lot of people that I think would really appreciate your content. Please let me know. Many thanks
I appreciate, cause I found exactly what I was looking for. You have ended my four day lengthy hunt! God Bless you man. Have a nice day. Bye
Your article helped me a lot, is there any more related content? Thanks!
I have been absent for some time, but now I remember why I used to love this site. Thanks , I will try and check back more frequently. How frequently you update your website?
Well I really enjoyed studying it. This article provided by you is very useful for proper planning.
hello!,I love your writing so much! proportion we keep in touch extra about your post on AOL? I require a specialist in this space to resolve my problem. May be that’s you! Taking a look forward to peer you.
I was very pleased to find this web-site.I wanted to thanks for your time for this wonderful read!! I definitely enjoying every little bit of it and I have you bookmarked to check out new stuff you blog post.
Exceptional post but I was wanting to know if you could write a litte more on this topic? I’d be very grateful if you could elaborate a little bit more. Appreciate it!
I’m now not sure where you are getting your info, however great topic. I must spend some time studying more or figuring out more. Thanks for great info I used to be on the lookout for this information for my mission.
Your point of view caught my eye and was very interesting. Thanks. I have a question for you.
Thank you for your sharing. I am worried that I lack creative ideas. It is your article that makes me full of hope. Thank you. But, I have a question, can you help me?
Your article helped me a lot, is there any more related content? Thanks!
You have observed very interesting details ! ps decent website .
Your point of view caught my eye and was very interesting. Thanks. I have a question for you.
This is the right blog for anyone who wants to find out about this topic. You realize so much its almost hard to argue with you (not that I actually would want…HaHa). You definitely put a new spin on a topic thats been written about for years. Great stuff, just great!
Your point of view caught my eye and was very interesting. Thanks. I have a question for you.
I don’t think the title of your article matches the content lol. Just kidding, mainly because I had some doubts after reading the article.
Your article helped me a lot, is there any more related content? Thanks!
Can you be more specific about the content of your article? After reading it, I still have some doubts. Hope you can help me.
Can you be more specific about the content of your article? After reading it, I still have some doubts. Hope you can help me.
Can you be more specific about the content of your article? After reading it, I still have some doubts. Hope you can help me.
Can you be more specific about the content of your article? After reading it, I still have some doubts. Hope you can help me.
Your article helped me a lot, is there any more related content? Thanks!
Thank you for your sharing. I am worried that I lack creative ideas. It is your article that makes me full of hope. Thank you. But, I have a question, can you help me?
Can you be more specific about the content of your article? After reading it, I still have some doubts. Hope you can help me.
Your article helped me a lot, is there any more related content? Thanks!
I don’t think the title of your article matches the content lol. Just kidding, mainly because I had some doubts after reading the article.
I love your blog.. very nice colors & theme. Did you create this website yourself? Plz reply back as I’m looking to create my own blog and would like to know wheere u got this from. thanks
Thanks for sharing. I read many of your blog posts, cool, your blog is very good.
Your point of view caught my eye and was very interesting. Thanks. I have a question for you.
Thank you for your sharing. I am worried that I lack creative ideas. It is your article that makes me full of hope. Thank you. But, I have a question, can you help me?
Your article helped me a lot, is there any more related content? Thanks!
Your article helped me a lot, is there any more related content? Thanks!